專訪|王郁濤：深化供給側結構性改革，提振信心，高質量發展水泥行業
摘要：王郁濤秘書長指出，2024年將依舊是行業困難的一年，預計全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業產能過剩矛盾更為突出，產能利用率將進一步走低。越是困難的時候，我們越要堅定信心，中央經濟工作會議精神是水泥行業提振信心的動力。全行業要團結一致，正確清醒的分析行業形勢、面對挑戰，堅持錯峰生產，能耗“雙控”，引導落后產能、過剩產能退出，持續科技創新，推動行業產業結構調整，多措并舉、務求實效，推進水泥行業綠色低碳高質量發展，實現效益穩增長。
2023年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
2023年，水泥行業遭遇了最嚴重的挑戰，全年水泥需求總量呈下降趨勢。水泥企業同時受到了市場競爭加劇、上游原燃料成本高企、下游房地產下行和環保能耗約束力增強等多重不利因素沖擊，全國水泥市場平均價格持續低位下行，創近六年最低價格水平，企業和行業效益大幅下降，盈利微薄。如何提振行業的信心和底氣，實現行業效益穩增長，新年伊始，本刊記者專訪中國水泥協會秘書長王郁濤，請他來談一談2024年水泥行業的“出路”和“偏方”。
中國水泥協會秘書長王郁濤
記者：去年以來，水泥行業面臨著產能嚴重過剩加劇、過剩產能退出難啟動、產業集中度偏低、企業虧損、行業內卷等問題。2023年8月22日，工業和信息化部、住房城鄉建設部等八部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案》，明確水泥行業的主要目標：2023年-2024年，行業能效標桿水平以上產能占比超過15%，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。
請您結合政策介紹一下水泥行業應如何堅持深化供給側結構性改革，推動行業高質量發展，促進行業效益穩增長？
王郁濤：深化供給側結構性改革，首先要解決水泥產業集中度偏低的問題。目前，中國水泥前10強企業已連續十年水泥熟料的產能集中度在58%左右，與發達工業國的70%相比相距甚遠。如何打破困局，實現新的突破，需要政府的支持和金融的支持。我認為：在國家層面應該支持和鼓勵前10家大型企業的兼并重組；在區域市場和地方，以鼓勵和支持前三家龍頭企業發展為主。
近年來，在推動水泥行業綠色低碳高質量發展方面，中國水泥協會圍繞著國家產業政策，開展了推動產業創新發展的工作，制定了大量的團體標準，有力推動了水泥行業節能降碳、超低排放、安全生產、智能制造等方面的高質量發展。下一步，我們將圍繞著《建材行業穩增長工作方案》和《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》的文件精神，進一步加強推動水泥行業高質量發展的工作。
行業效益穩增長是行業平穩、健康發展的基礎，一直以來，協會引導建立“行業利益高于企業利益，企業利益孕育于行業里之中”的健康發展理念，以錯峰生產、產能置換政策為指導，推動執行錯峰生產政策，強化產能置換，引導低效產能有序退出。今后一個時期，水泥行業將繼續加強錯峰生產、產能置換政策的執行，不斷強化行業自律，維護市場公平競爭的環境，保障行業健康發展。
記者：產能嚴重過剩是水泥行業高質量發展的最大阻礙，請您分析一下如何開展去產能工作。
王郁濤：2023年是水泥行業非常艱難的一年。全國水泥總產量為20.23億噸，與2022年相比只減少了0.95億噸，而預計全年水泥行業利潤為320億元左右，同比下降50%左右。行業利潤總額為十六年來最低值，水泥行業銷售利潤率遠低于工業企業平均水平。從近年的水泥總產量和利潤變化情況來看，2022年、2023年市場需求量的變化只有10%和4.5%，而利潤卻出現了斷崖式的下降，問題的根源就是產能嚴重過剩。據統計，2022年水泥熟料產能利用率為65%左右，2023年產能利用率預計為59%，因此，隨著市場需求的減少，原有的市場平衡被打破，水泥企業開始為爭奪市場份額而內卷，惡性競爭，虧損面不斷加大，大部分企業凈利潤同比負增長，效益急劇下滑。
水泥行業要實現企穩向好，需要各方提振信心，共同努力。加快研究制定水泥行業去產能政策，提出相關政策建議，進一步完善修訂產能置換政策，引導過剩產能有序退出，調整優化水泥行業產業結構。
水泥協會要發揮行業協會協調市場和自律監督作用，抓好錯峰生產，推動行業自律。
水泥企業要正確認識當前的經濟形勢和行業發展的客觀規律，要正確認識和處理市場競爭的客觀規律，杜絕一切惡性競爭和低價傾銷行為，堅定信心，樹立“行業利益高于企業利益，企業利益孕育于行業里之中”理念，加強行業自律，堅決執行錯峰生產政策。
記者：中央經濟工作會議指出，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。2023年12月28日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、財政部、中國人民銀行、稅務總局、金融監管總局、中國證監會等八部門近日聯合印發《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，提升發展質量和效益，加快實現高質量發展。請您介紹一下水泥行業數字化、智能化發展方向，以及水泥企業轉型升級的瓶頸與方向。
王郁濤：現階段，水泥行業要按照《建材行業穩增長工作方案》和《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》，不斷推動水泥行業轉型升級，推進水泥行業中國式現代化步伐，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，提升發展質量和效益，加快實現高質量發展。
2023年9月，中國水泥協會智能制造專業委員會成立，旨在凝聚行業技術力量，共同推進行業數字化發展。專委會的成立，也將廣泛推廣智能制造技術標準，搭建溝通交流平臺，開展智能制造標準化的研究制定工作，尤其是加強作為國家標準和行業標準重要補充的團體標準的編制工作，切實推動行業智能制造發展。
在中國水泥協會的推動下，行業不斷堅持高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型發展，作出了非常多的嘗試和成績。水泥的綠色智能化礦山，實現了部分智能化、無人化（無人駕駛礦車）；智能化工廠的建設逐步推進；建成了多條碳捕集及應用示范線；超低排放工廠在穩步推進等等。在這一過程中，各企業集團，識大體，顧大局，勇于擔當，砥礪前行，在實踐中不斷探索，典型模式和先進經驗層出不窮，有力促進了行業綠色低碳高質量發展。
記者：2023年11月15日，生態環境部召開常務會議，審議并原則通過《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。會議強調，推進實施水泥等行業超低排放，是推動行業綠色低碳高質量發展、助力深入打好藍天保衛戰的重要舉措。請您介紹一下，企業應如何通過技術改造，科技創新有序的推進實施超低排放，從而平穩順利的進入碳市場？
王郁濤：早在2021年，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求推進水泥行業企業超低排放改造。2023年，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，把重點行業超低排放改造作為有效降低全社會污染排放、持續改善空氣質量的有力舉措。
水泥行業成為繼火電、鋼鐵行業之后又一個實施超低排放的行業。根據《意見》主要指標，對于有組織排放，要求顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分別控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以內。對于無組織排放，礦山、原料場、生產工藝過程、產品儲運等存在無組織排放的環節，要優先采用密閉、封閉等有效控制措施；對于不可避免的無組織排放點，要全面提高廢氣收集能力，做到應收盡收，確保不得有可見煙粉塵外逸，實現無組織排放的有效控制。
根據《意見》主要目標，到2025年底，重點區域力爭50%水泥熟料產能完成改造，區域內大型國有企業集團基本完成有組織、無組織超低排放改造；到2028年底，重點區域水泥熟料企業基本完成改造，全國力爭80%水泥熟料產能完成改造。
水泥企業要實現超低排放，技術改造不僅僅是末端治理設施的改造，而是一項涉及全流程的系統工程，需要進行系統的升級改造，需要企業大量的資金投入，需要一定的改造周期。目前，水泥企業產能嚴重過剩，效益大幅下滑，經濟成本壓力較大。站在企業角度來看，如期完成目標是一項不小的挑戰。
水泥行業穩步推進超低排放，首先要加強先進企業的正向引導作用，樹立重點區域的行業超低排放標桿，引導其他企業逐步高質量實施超低排放改造工作。同時要發揮協會的公眾輿論的監督作用，開展超低排放改造與評估監測公示，保障水泥超低排放工作高質量的實施。
在采訪最后，王郁濤秘書長指出，2024年將依舊是行業困難的一年，預計全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業產能過剩矛盾更為突出，產能利用率將進一步走低。越是困難的時候，我們越要堅定信心，中央經濟工作會議精神是水泥行業提振信心的動力。全行業要團結一致，正確清醒的分析行業形勢、面對挑戰，堅持錯峰生產，能耗“雙控”，引導落后產能、過剩產能退出，持續科技創新，推動行業產業結構調整，多措并舉、務求實效，推進水泥行業綠色低碳高質量發展，實現效益穩增長。
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